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中国占全球煤炭需求的约一半，全年消费约30亿吨普通煤。

刘伟明主席(左)、周勇副总经理(中)、马有礼会长(右)致辞。面对疫情、数字化转型和绿色可持续发展的挑战，中国和葡语国家可充分发挥澳门精准联系人的作用，推动双方在全球抗疫和一带一路建设中实现合作共赢。

澳门正深入推进中葡平台建设，在金融、双语人才培养、文化交流、青年创新创业等多个方面取得了一定成效。孙立强总经理主持论坛 论坛结束后，澳门中华总商会马有礼会长与内地—澳门一带一路工商专业委员会澳门方成员代表参观了本届论坛展区，并驻足与参展企业进行交流，详细了解了参展企业在澳业务开展及与澳门企业合作情况。任鸿斌部长助理致辞 任鸿斌部长助理在致辞中肯定了内地与澳门一带一路工商专业委员会在推动一带一路建设中发挥的作用，指出第12届国际基建论坛的成功举办，进一步向国际社会集中展示了内地与澳门统筹疫情防控和经济社会发展所取得的重大战略成果，进一步坚定了国际基础设施业界团结协作的决心，提振了澳门经济加快复苏的信心。国机集团在传统领域和新兴领域同时发力，将社会责任与合规经营有机结合，并且积极推进属地化经营。出席论坛嘉宾合影 7月23日，举行了题为发挥澳门平台作用，促进中国与葡语国家共建‘一带一路的平行论坛，与会嘉宾围绕在中国构建全面对外开放新格局的背景下，如何利用澳门平台优势，促进中国与葡语国家基础设施合作新发展，加快葡语国家融入一带一路进程，通过中葡合作拓展第三方市场合作，共同推动一带一路建设高质量发展进行深入研讨。

李伟农司长致辞 李伟农司长在致辞中指出中国与葡语国家商贸合作服务平台是澳门发展定位之一，也是澳门服务国家所需、发挥自身所长的重要切入点。他从介绍负利息时代概念出发，分析需要有哪些金融产品支持基建融资，ZCB将是重要的一种产品。相比其他国际成熟的碳市场，目前中国的碳价均值还处于比较低的水平。

排放数据的准确、有效获取是开展碳市场交易的前提。7个试点碳市场在纳入的行业范围、门槛也是根据各地的产业发展实际情况和各地温室气体控制目标、管理要求来定的。二是发电行业的管理制度相对健全，数据基础比较好。今年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，我们测算纳入首批碳市场覆盖的这些企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

坦率说，碳价过高和过低都不好。赵英民：碳市场将通过价格信号来引导碳减排资源的优化配置，从而降低全社会减排成本，推动绿色低碳产业投资，引导资金流动。

同时，正在积极配合司法部推进《国务院碳排放权交易管理暂行条例》的立法进程。同时，进一步加大支持和指导力度，支持相关行业协会、支撑单位加快推动规范碳排放管理员新职业的发展，鼓励地方企业开展系统全面、形式多样的碳市场能力建设培训活动，全方位加大人才队伍的培养力度。碳价的高低是个市场信号，企业顺应绿色低碳转型的大趋势，就会在发展当中占得有利先机。去年年底，我们出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》，对碳市场交易主体的条件、交易产品、交易方式、各参与方权利和义务等作出了规定。

每日经济新闻记者提问 每日经济新闻记者：碳市场启动以后，社会普遍关注的是碳价。赵英民：这个问题请李高同志回答。全国碳市场对中国碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。下一步，我们将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行以后，进一步扩大碳市场覆盖行业范围，充分发挥市场机制在控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新、引导气候投融资等方面的重要作用。

全国碳市场的碳价如何形成？在起始阶段将处于什么样的水平？如何利用碳市场形成合理有效的碳价格引导企业减排？谢谢。因此，受到了国际国内的高度关注和期待。

四是依托全国碳市场，为行业、区域绿色低碳发展转型，实现碳达峰、碳中和提供投融资渠道。南方都市报记者提问 南方都市报记者：从地方试点到全国碳市场上线，我国的探索经过了十年，能否介绍一下这十年间总结了哪些经验？以及全国碳市场和地方碳市场运行和管理有什么异同？全国碳市场和地方碳市场如何保证平稳过渡接轨？谢谢。

避免一个企业既参加地方碳市场又参加全国碳市场的情况。发电行业产品单一，排放数据的计量设施完备，整个行业的自动化管理程度高，数据管理规范，而且容易核实，配额分配简便易行。碳市场建设是个复杂的系统工程，专业队伍建设非常重要，我们把加强碳排放领域、碳市场相关的专业人才队伍建设、提升相关人员的能力作为全国碳市场建设的重要基础性工作。几个试点市场覆盖了电力、钢铁、水泥20多个行业近3000家重点排放单位，到2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。赵英民：谢谢你的提问。在具体过渡的时间表、路线图方面，还要根据全国碳市场发展、根据地方试点实际情况进一步研究。

一是构建了支撑全国碳市场运行的制度体系，先后出台了《碳排放权交易管理办法（试行）》和碳排放权登记、交易、结算等管理制度，以及企业温室气体排放核算、核查等技术规范。这个方法基于实际产出量，对标行业先进碳排放水平，配额免费分配而且与实际产出量挂钩，既体现了奖励先进、惩戒落后的原则，也兼顾了当前我国将二氧化碳排放强度列为约束性指标要求的制度安排。

在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多的高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放，实现我国碳达峰、碳中和目标中的作用。同时，碳排放权交易市场运行具有操作环节多、规范性要求强、专业要求高的特点，因此必须要在法治轨道上进行。

对各地生态环境主管部门、相关企业、第三方机构等持续开展了全国碳市场系统培训，培养温室气体核查、核算、管理等方面的人才。我们希望在这个过程中，进一步为随后行业覆盖面的扩大、交易品种的增多打下基础，积累经验，推动中国碳市场健康发展。

建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是实现碳达峰、碳中和与国家自主贡献目标的重要政策工具。在覆盖范围、准入门槛、配额分配方面的制度设计和试点市场有一定的差异。碳价是通过市场交易形成，因此出现碳价波动是正常的，但是剧烈波动，过高、过低都不利于碳市场的长期稳定运行。同时，我们进一步加强了对企业和第三方机构的信息公开力度，要求企业公开排放情况。

（来源：国务院新闻办公室网站）。全国碳市场很快要上线交易，我们将以上线交易为契机，继续深入开展覆盖发电、建材、有色金属、石油化工、钢铁以及更多行业的能力建设培训活动，设置更有针对性的专门培训课程，供省级生态环境主管部门、技术服务机构和企业的碳排放管理、碳市场管理相关人员进行学习。

包括自备电厂在内的全国2000多家发电行业重点排放单位，年排放二氧化碳超过了40亿吨，因此首先把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用。碳价过低，将挫伤企业减排的积极性。

近日，国务院常务会议决定7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。我想，这些宝贵经验体现在一些制度设计上，包括地方法律法规的建设、配额分配方式、交易方式等方面，也为全国碳市场建设积累了人才队伍。

2017年末，经过国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案》印发实施，要求建设全国统一的碳排放权交易市场。按照现在的工作程序，在企业报告数据和省级生态环保部门核查工作完成以后，生态环境部还组织了对地方的督促检查和对企业的现场抽查。赵英民：全国碳市场选择以发电行业为突破口，有两个方面的考虑：一是发电行业直接烧煤，所以这个行业的二氧化碳排放量比较大。全国碳市场从发电行业起步，全国碳市场建设以后，我们工作重点转向确保全国统一的碳排放权交易市场平稳、有效运行。

中国碳市场一启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场，因此中国碳市场的启动将为全球合作应对气候变化增添新的动力和信心，也将为世界其他国家和地区提供借鉴。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。

结合国家排放清单的编制工作，我们已经连续多年组织开展了全国发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高排放行业的数据核算、报送和核查工作。生态环境部副部长赵英民生态环境部副部长赵英民：各位媒体界的朋友们，大家上午好。

我们国家的碳市场建设从地方试点起步，从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳两省五市开展了碳排放权交易地方试点工作，地方试点从2013年6月先后启动了交易。同时，在碳达峰、碳中和的背景下，各方对温室气体排放管理预期在逐渐上升，因此有关企业特别是配额短缺的企业，关键还是要从推动行业低碳转型的高度正确看待碳价带来的机遇和挑战。